Vom Bettenbestand zur echten Krisenkapazität: Wege zu einer resilienten Verwundetenversorgung in Deutschland^*

Ein Kapazitätsdeckungsgrad-Modell als Grundlage für mehr Resilienz in der zivil-militärischen Verwundetenversorgung

From Bed Capacity to Real Crisis Capacity: Ways to a Resilient Care for the Injured in Germany

A capacity coverage model as a basis for greater resilience in civil-military mass casualty care

Patricia Anna Piastowski^a

^a Pflegedirektion, Bundeswehrkrankenhaus Westerstede 

^* Die indiesem Beitrag verwendeten Personenbezeichnungen beziehen sich immer gleichermaßen auf weibliche und männliche Personen. Auf Doppelnennungen und gegenderte Bezeichnungen wird zugunsten einer besseren Lesbarkeit verzichtet

Zusammenfassung

Übungsszenarien der Bundeswehr wie „Medic Quadriga 2026“ rechnen im Rahmen der Landes- und Bündnisverteidigung mit bis zu 1 000 Kriegsverwundeten pro Tag. Ob das formal bettenreiche deutsche Gesundheitssystem eine solche Belastung tatsächlich bewältigen kann, war bislang kaum systematisch untersucht. Die vorliegende Untersuchung hat zum Ziel, die Faktoren zu identifizieren, die die reale stationäre Verwundetenversorgung in einem militärischen Massenanfall begrenzen.

Methodisch wurde eine quantitative Kapazitäts- und Engpassanalyse auf Basis amtlicher Sekundärdaten (Destatis, DIVI-Intensivregister, Bundestagsdrucksachen, Bundeswehr-Planungsgrundlagen) durchgeführt. Zentraler Indikator ist der Kapazitätsdeckungsgrad (KDG = verfügbare Kapazität/Bedarf×100), berechnet für drei Verwundetenszenarien (300, 1 000, 1 500/Tag).

Bei 1 000 Verwundeten/Tag entsteht ein rechnerischer Bedarf von rund 4 662 belegten Intensivbetten; verfügbar sind lediglich 1 921 zusätzlich belegbare Betten (KDG ≈ 41 %). Zusätzlich begrenzen personalabhängige OP- und Anästhesiekapazitäten, ein dreistufiger militärischer Personalabzug sowie eine noch nicht krisenfeste Transportlogistik die tatsächliche Ver­sorgungsfähigkeit. Ein bislang ungenutztes Reservepotenzial besteht in bis zu 661 000 reaktivierbaren ­Pflegevollzeitkräften. Nicht die Bettenzahl, sondern Personal- und Logistikkapazität bilden die eigentliche Systemgrenze. Krisenvorsorge im Gesundheitswesen erfordert eine integrierte, zivil-militärisch abgestimmte Personal- und Kapazitätsplanung.

Schlüsselwörter: Verwundetenversorgung, zivil-militärische Zusammenarbeit, Intensivmedizin, OP-Kapazität, Pflegepersonalreserve, Krisenresilienz, Kapazitätsdeckungsgrad

Summary

Bundeswehr exercises, such as “Medic Quadriga 2026,” are based on scenarios of up to 1,000 war-wounded per day within national and alliance defense. Whether a health system with one of the highest bed densities in Europe can absorb such a load has rarely been examined systematically. This study aims to identify the factors that limit the provision of real inpatient care for mass casualties in a military conflict scenario.

A quantitative capacity and bottleneck analysis is based on official secondary data (Destatis, the DIVI intensive-care registry, parliamentary papers, armed-forces planning documents). The key indicator is the capacity coverage ratio (KDG = available capacity/demand × 100), calculated for three casualty scenarios (300, 1,000, 1,500 wounded/day). At 1,000 wounded/day, demand reaches roughly 4,662 occupied ICU-­bed-days, against only 1,921 additional ICU beds (KDG ≈ 41 %). Staff-dependent operating-room and anesthesia capacity, a three-tier military workforce withdrawal, and transport logistics not yet fit for crisis conditions further constrain real care capacity.

There is a previously untapped reserve of up to 661,000 full-time nursing staff who could be reactivated. It is not the number of beds, but rather staffing and logistical capacity that constitute the actual system limit. Crisis preparedness in the healthcare sector requires integrated personnel and capacity planning coordinated between civilian and military sectors.

Keywords: mass casualty care; civil-military cooperation; intensive care; operating room capacity; nursing workforce reserve; crisis resilience; capacity coverage ratio

Einleitung und Hintergrund

Im November 2021 reichten die deutschen Intensivkapazitäten selbst unter den Bedingungen einer Pandemie nicht aus: Schwerkranke COVID-Patienten mussten mit Transportflugzeugen der Luftwaffe quer durch die Republik verlegt werden [17]. Was diese Episode über die Belastbarkeit des Gesundheitssystems verrät, wirkt beunruhigend, wenn man sie auf ein militärisches Krisenszenario überträgt: Wie wären die Auswirkungen, wenn nicht einzelne Intensivpatienten, sondern täglich Hunderte oder Tausende kriegsverwundeter Soldaten in deutschen Kliniken einträfen?

Seit dem russischen Angriff auf die Ukraine 2022 ist diese Frage keine akademische Übung mehr. Die Bundeswehr bereitet sich im Rahmen der „Zeitenwende“ auf Landes- und Bündnisverteidigung vor. Manöver wie „Medic Quadriga 2026“ simulieren die Verlegung und Aufnahme von bis zu 1 000 Verwundeten pro Tag aus einem osteuropäischen Operationsraum [21]. Die sanitätsdienstliche Versorgung folgt dabei dem vierstufigen NATO-Rollenmodell von der Erstversorgung im Einsatzgebiet (Role 1) bis zur spezialisierten Weiterbehandlung in den Bundeswehrkrankenhäusern im Heimatland (Role 4) [6]; im Strategiepapier zur Zeitenwende im Sanitätsdienst wird die Versorgungslücke je nach Behandlungsebene und Szenario auf bis zu 75 % der benötigten Kapazitäten beziffert [16].

Deutschland zählt mit rund 566 Betten je 100 000 Einwohner zu den OECD-Ländern mit der höchsten Bettendichte [18][20]. Auf den ersten Blick ist das eine komfortable Ausgangslage. Doch bilden aufgestellte Betten tatsächlich eine reale Krisenkapazität ab, oder verbirgt sich hinter dieser scheinbaren Stärke eine deutlich fragilere Wirklichkeit? Ein Krankenhausbett ohne Intensivpflegekraft, OP-Anbindung oder Transportanschluss ist im Ernstfall keine vollwertige Versorgungsressource.

Der vorliegende Beitrag geht dieser Frage anhand einer quantitativen Kapazitäts- und Engpassanalyse nach: Welche strukturellen Faktoren begrenzen die reale stationäre Verwundetenversorgung bei einem militärischen Massenanfall in Deutschland und welche Handlungsoptionen ergeben sich daraus für den Sanitätsdienst und das zivile Pflege- und Krankenhausmanagement?

Methodik

Grundlage der Analyse ist eine strukturierte Zusammenstellung öffentlich zugänglicher amtlicher und wissenschaftlicher Sekundärquellen: die Krankenhausstatistik des Statistischen Bundesamtes [20], das DIVI-Intensivregister [8], Bundestagsdrucksachen zu den Bundeswehrkrankenhäusern [11], Planungsdokumente des Sanitätsdienstes sowie einschlägige Fachliteratur zu OP-Kapazitäten, Pflegepersonal und ziviler Katastrophenmedizin [4].

Da keine Primärdaten aus realen Kriegssituationen vorliegen, wird der Versorgungsbedarf anhand von drei Verwundetenszenarien (300, 1 000 und 1 500 Verwundete pro Tag entsprechend den Bundeswehr- und NATO-Planungsgrundlagen) deterministisch modelliert [4]; als durchschnittliche Verweildauer schwerchirurgischer Fälle werden 14 Tage angesetzt, bei einem Anteil intensivpflichtiger Fälle von rund einem Drittel [13]. Als zentrale Vergleichsgröße dient der Kapazitätsdeckungsgrad (KDG = Kapazität/szenariobedingter Bedarf × 100): Ein KDG unter 100 % weist eine tatsächliche Versorgungslücke auf. Diese einfache, transparent nachvollziehbare Kennziffer ermöglicht einen direkten Vergleich zwischen Bedarf und tatsächlich verfügbarer Ressource – unabhängig davon, ob es sich um Intensivbetten, OP-Personal oder Transportkapazität handelt.

Ergebnisse

Auf den ersten Blick erscheint Deutschland gut aufgestellt: 1.841 Krankenhäuser verfügten 2024 über 472.851 aufgestellte Betten [20]. Die Tabelle 1 fasst die zentralen Kennzahlen zusammen, die im Folgenden im Detail erläutert werden.

 

Tab. 1: Zentrale Kapazitätskennzahlen im Überblick

Intensivmedizinische Reserve

Legt man das Referenzszenario von 1 000 Verwundeten pro Tag zugrunde, kehrt sich das positive Bild jedoch um. Bei einem Intensivanteil von 33 % (≈ 333 Patienten/Tag) und 14 Tagen Verweildauer entsteht ein kumulierter Spitzenbedarf von rund 4 662 belegten Intensivbetten. Dem stehen bundesweit lediglich 1 921 zusätzlich belegbare Intensivbetten gegenüber [8]. Daraus ergibt sich ein Defizit von 2 741 Betten und ein KDG von nur rund 41 %. Erst im niedrigeren Szenario von 300 Verwundeten/Tag wäre die intensivmedizinische Reserve mit einem KDG von etwa 137 % rechnerisch ausreichend; im Hochlastszenario von 1 500 Verwundeten/Tag fällt der KDG auf rund 27 % (Abbildung 1, Tabelle 2).

Abb. 1: Intensivmedizinischer Kapazitätsdeckungsgrad (KDG) in drei Verwundetenszenarien. Eigene Darstellung und Berechnung auf Basis von DIVI & RKI, 12.04.2026. (Bildrechte: Piastowski, 2026)

 

Tab. 2: Kapazitätsdeckungsgrad (KDG) nach Verwundetenszenario

OP- und Anästhesiekapazität

Auch jenseits der Intensivmedizin zeigen sich deutliche Engpässe. Die 622 zertifizierten Traumazentren des TraumaNetzwerks DGU verfügen zwar gemeinsam über 5 862 Operationssäle, doch sinkt die Zahl der gleichzeitig einsatzbereiten chirurgischen Teams außerhalb der Regeldienstzeit deutlich [14]. Das DKG-Fachkräftemonitoring 2026 bestätigt dies mit harten Zahlen: 69 % der Krankenhäuser berichten über Stellenbesetzungspro­bleme im OP-Bereich, 56 % im Anästhesiedienst [11]. Die operative Mehrleistung des Systems ist damit primär personal-, nicht infrastrukturabhängig begrenzt.

Zivil-militärische Personalinterdependenz

Verschärft wird die Lage durch eine doppelte zivil-militärische Interdependenz. Die fünf Bundeswehrkrankenhäuser verfügen über rund 1 800 Betten und 7 000 Beschäftigte. Im Friedensbetrieb sind etwa die Hälfte der Betten als Vertragsbetten der zivilen Versorgung vorbehalten [5][11]. Im Verteidigungsfall würde jedoch ein dreistufiger militärischer Personalabzug einsetzen: Truppenärzte verlegen mit ihren Einheiten an die Front, mobile Sanitätsteams rücken in Frontnähe vor, und aus den Bundeswehrkrankenhäusern werden zusätzlich Fachärzte und Intensivpflegekräfte für die Frontversorgung abgezogen [4] – exakt in dem Moment, in dem das zivile System zusätzliche Verwundete aufnehmen soll. Ein bloßes Addieren ziviler und militärischer Kapazitäten überschätzt die tatsächlich verfügbare stationäre Leistung damit erheblich.

Logistik und Verwundetenverteilung

Die Versorgungslücke wird zusätzlich durch die Logistik verschärft. Das NATO-Rollenmodell selbst weist im Strategiepapier zur Zeitenwende je nach Behandlungsebene Versorgungslücken von bis zu 75 % aus [6][16]. Im russischen Angriffskrieg gegen die Ukraine werden rund 90 % der rückwärtigen Patiententransporte per Schiene abgewickelt; vergleichbare zugbasierte Evakuierungskapazitäten will Deutschland jedoch erst bis 2028 aufbauen [21]. Lufttransportkapazitäten bieten dabei nur eine begrenzte Entlastung: Der Bundeswehr stehen medizinisch ausgerüstete Flugzeuge mit einer Gesamtkapazität von maximal rund 100 Patienten pro Rotation zur Verfügung [3]. Bei täglich bis zu 1 000 Verwundeten ist dies ein strukturell unzureichendes Mittel. Der sogenannte Kleeblattmechanismus zur überregionalen Patientenverlegung zeigt zwar die grundsätzliche Machbarkeit bundesweiter Koordination, aber auch ihre organisatorische Komplexität [2]. Bei der Lehrübung 2025 in Feldkirchen wurde die Verteilung von bis zu 500 Verwundeten auf regionale Kliniken unter Einbindung des Deutschen Roten Kreuzes, der Johanniter und der Malteser erprobt und zugleich den Vertiefungsbedarf wie die grundsätzliche Leistungsfähigkeit verdeutlicht [7].

Reaktivierbares Pflegepotenzial

Ein bislang zu wenig genutzter Hebel liegt schließlich im reaktivierbaren Pflegepersonal. Eine bundesweite Befragung identifiziert ein aktivierbares Potenzial von mindestens 300 000 zusätzlichen Vollzeitkräften, das in ­einem optimistischen Szenario auf bis zu 661 000 Vollzeitäquivalente ansteigen könnte, wenn Arbeitsbedingungen und Personalschlüssel verbessert werden [1]. Der Deutsche Pflegerat weist zugleich darauf hin, dass trotz steigender Ausbildungszahlen keine Entwarnung gegeben werden kann, weil der demografisch bedingte Anstieg der Pflegebedürftigkeit den Personalmehrbedarf im Regelbetrieb bereits absorbiert hat [12]. Auch die Krankenhausalarm- und -einsatzplanung selbst weist Lücken auf: Eine länderspezifische Befragung in Baden-Württemberg zeigt, dass Aktualität und Bekanntheitsgrad des KAEP in einem relevanten Teil der Kliniken unzureichend sind [19] – ein Planungsinstrument kann seine Wirkung im Ernstfall nur entfalten, wenn es im Klinikalltag tatsächlich bekannt und aktuell ist.

Diskussion

Die Befunde unserer Untersuchungen sprechen deutlich gegen eine bettenzentrierte Betrachtung der Krisenresilienz. Für die Versorgung militärischer Verwundeter im Hochlastszenario ist nicht entscheidend, wie viele Betten statistisch vorhanden sind, sondern wie viele intensivmedizinisch, operativ und personell tragfähige Behandlungsplätze unter Krisenbedingungen tatsächlich aktiviert werden können. Dieses Muster deckt sich mit den Erfahrungen der COVID-19-Pandemie, in der nicht die Bettenzahl, sondern der Pflegepersonalmangel die zentrale limitierende Größe war [9], sowie mit internationaler Evidenz aus dem Russland-Ukraine-Krieg: Zivile Krankenhäuser mussten dort militärische Verwundete übernehmen, sobald militärische Kapazitäten erschöpft waren, wobei unzureichende Vorbereitung und Ausbildung als zentrale Engpässe identifiziert wurden [15].

Für die wehrmedizinische und pflegemanagerische Praxis ergeben sich daraus mehrere konkrete Handlungsfelder. Erstens sollten Krankenhausalarm- und Einsatzplanung sowie Verwundetenverteilung konsequent an den tatsächlichen Engpassressourcen ausgerichtet werden – Intensivpflege, OP- und Anästhesieteams sowie belastbare Verlegungskapazitäten – statt an der formalen Bettenzahl. Zweitens braucht die Krisenvorsorge ein strukturiertes Personalmanagement für Hochlastlagen: Kompetenzregister, modulare Auffrischungsqualifikationen und registergestützte Wiedereinstiegsmodelle könnten das identifizierte Reaktivierungspotenzial von bis zu 661 000 Pflegevollzeitäquivalenten [1] in eine tatsächlich nutzbare Reserve überführen – vorausgesetzt, dass Rückkehr- und Aufstockungsbereitschaft durch bessere Arbeitsbedingungen und verlässliche Personalschlüssel unterstützt werden. Drittens müssen zivil-militärische Kooperationsmodelle nicht nur organisatorisch geübt werden, wie in Feldkirchen 2025 [7], sondern auch quantitativ in Kapazitäten erfasst werden, um systematische Überschätzungen der tatsächlich verfügbaren Leistung zu vermeiden.

Besonders relevant für die Wehrmedizin ist die logistische Dimension: Da die Transportkette in Deutschland noch nicht auf hochfrequente Zugverlegungen ausgelegt ist und Lufttransportkapazitäten strukturell begrenzt bleiben [3][21], wirkt Logistik nicht als nachgelagerter, sondern als vorgelagerter Kapazitätsfaktor. Je kürzer die Taktung der eintreffenden Verwundeten, desto weniger lassen sich Engpässe in Zeit oder Raum ausgleichen.

Wege zu mehr Resilienz

Aus den beschriebenen Engpässen lassen sich konkrete Handlungsfelder ableiten, die kurz- bis mittelfristig wirksam werden könnten. Erstens sollte ein bundes­weites Kompetenzregister für reaktivierbares Pflege-, OP- und Anästhesiepersonal aufgebaut werden, das Qualifikation, Verfügbarkeit und Einsatzbereitschaft dokumentiert und im Krisenfall eine schnelle, gezielte Mobilisierung ermöglicht [1][12]. Zweitens braucht es modulare Auffrischungsqualifikationen für Intensiv- und OP-nahe Kompetenzen, die auch Wiedereinsteigenden und Teilzeitkräften einen niedrigschwelligen Zugang zu anspruchsvollen Einsatzprofilen eröffnen. Drittens sollte die zivil-militärische Zusammenarbeit nicht nur organisatorisch geübt werden, wie in Feldkirchen 2025 gezeigt [7], sondern auch in einem gemeinsamen Planungsgremium von Sanitätsdienst, BBK und Krankenhausträgern regelmäßig und quantitativ aktualisiert werden. Viertens sollte der Ausbau eisenbahnbasierter Evakuierungskapazitäten priorisiert und nicht erst bis 2028 realisiert werden, während ergänzend regionale Verlegungsnetzwerke nach dem Vorbild des Kleeblattmechanismus gestärkt werden [2]. Fünftens sollten Krankenhäuser bei der regelmäßigen Aktualisierung ihrer Krankenhausalarm- und -einsatzpläne sowie deren aktiver Verankerung im Klinikalltag gezielt unterstützt werden, da ein Plan seine Wirkung nur entfalten kann, wenn er im Ernstfall auch bekannt und anwendbar ist [19]. In der Summe zeigen diese Ansatzpunkte, dass Resilienz kein feststehender Zustand, sondern ein gestaltbarer Prozess ist – und dass Deutschland über die Ressourcen und Instrumente verfügt, um diesen Prozess aktiv voranzutreiben.

Einzuräumen ist, dass die Analyse auf öffentlich verfügbaren Sekundärdaten unterschiedlicher Erhebungslogik beruht und militärische Kapazitätsdaten nur partiell zugänglich sind, was konservative Schätzungen erforderlich macht. Zudem bildet die Betrachtung einen statischen Referenzzeitpunkt ab und berücksichtigt keine dynamischen Anpassungsprozesse wie Frühentlassungen oder Personalrotation. Diese Einschränkungen ändern jedoch nichts am Kernbefund: Personal- und Logistikkapazität, nicht die Bettenzahl, bilden die eigentliche Grenze der Krisenversorgung.

Fazit

Die vorliegende Analyse zeigt: Unter realistischen Szenarioannahmen reichen die kombinierten zivilen und militärischen stationären Kapazitäten in Deutschland nicht aus, um ein massenhaftes Verletzungsaufkommen von 1 000 Verwundeten pro Tag vollständig zu versorgen – der Kapazitätsdeckungsgrad für Intensivbetten liegt bei nur rund 41 %. Die Lücke ist in erster Linie personell und logistisch, nicht infrastrukturell bedingt: begrenzte Intensivreserven, personalabhängige OP-Kapazitäten, ein dreistufiger militärischer Personalabzug und eine noch nicht krisenfeste Transportlogistik verschärfen sich im Ernstfall gegenseitig.

Für den Sanitätsdienst und das zivile Pflege- und Krankenhausmanagement ergibt sich daraus ein klarer Auftrag: Resilienzplanung darf sich nicht an der Bettenzahl orientieren, sondern muss Personalbindung, Reaktivierungspotenziale, OP-Kapazitäten und Verlegungslogistik gemeinsam und quantifiziert adressieren. Insbesondere die gezielte Ansprache und Requalifizierung bereits ausgebildeter, derzeit nicht oder nicht voll eingesetzter Pflegefachpersonen sollten fester Bestandteil der Krisenvorsorge werden. Weiterführende Arbeiten sollten die tatsächliche Mobilisierbarkeit von Personal empirisch erheben, dynamische Eskalationsmodelle simulieren und die Wirkung aktueller Krankenhausreformen auf die Krisenresilienz untersuchen. Angesichts der sicherheitspolitischen Lage in Europa ist dies keine akademische, sondern eine dringliche praktische Aufgabe.

Kernaussagen

• Deutschland hat viele Krankenhausbetten, aber nur rund 41 % der nötigen Intensivkapazität für 1 000 Verwundete pro Tag.
• Nicht die Bettenzahl, sondern OP-, Anästhesie- und Pflegepersonal begrenzen zuerst die reale Krisenversorgung.
• Militärischer Personalabzug auf drei Ebenen trifft das zivile System genau dann, wenn es Verwundete aufnehmen soll.
• Transportlogistik ist ein vorgelagerter Engpass: Es fehlen Eisenbahnkapazitäten, und der Lufttransport deckt kaum 100 Patienten pro Rotation ab.
• Bis zu 661 000 reaktivierbare Pflegevollzeitkräfte sind ein bisher ungenutzter Hebel für die Krisenvorsorge.

Literatur

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Manuskriptdaten

Zitierweise

Piastowski PA. Vom Bettenbestand zur echten Krisenkapazität: Wege zu einer resilienten Verwundetenversorgung in Deutschland. WMM 2026;70(9):434-438.

DOI: https://doi.org/10.48701/opus4-955

Verfasserin

Leutnant zur See Patricia Anna Piastowski

Pflegedirektion

Bundeswehrkrankenhaus Westerstede

Lange Straße 38, 26655 Westerstede

E-Mail: patriciapiastowski@bundeswehr.org

Manuscript Data

Citation

Piastowski PA. [From Bed Capacity to Real Crisis Capacity: Ways to a Resilient Care for the Injured in Germany]. WMM 2026;70(9):434-438.

DOI: https://doi.org/10.48701/opus4-955

Author

Lieutenant (Navy) Patricia Anna Piastowski

Nursing Directorate

Bundeswehr Hospital Westerstede

Lange Straße 38, D-26655 Westerstede

E-Mail: patriciapiastowski@bundeswehr.org